欧盟委员会委制定标准必要专利规则

       4月27日，欧盟委员会提出了一揽子立法计划，包括促进获得符合技术标准所需专利的措施。

       一揽子计划的主要部分集中在标准必要专利（SEP）上。SEP涵盖对实施标准化机构采用的技术标准至关重要的技术。

      技术标准是技术兼容性的关键，例如，确保产品可以连接到Wi-Fi或5G网络。欧盟行政部门希望确保那些对此类SEP具有垄断地位的公司不强加不合理的条款，例如过度收取专利许可费。

       内部市场专员蒂埃里．布勒东（Thierry Breton）在一份声明中称：“我们正在对我们的SEP框架进行现代化改造，使其更加透明，有利于中小企业，并为未来的经济做好准备。”

       在委员会看来，目前的SEP许可计划为欧盟的技术投资带来了不确定性，这种不平衡对在物联网这一新兴领域经营的中小企业影响最大。

      范围

       虽然该条例一旦生效将适用于所有技术标准，但如果欧盟行政部门认为特定的标准或用例不会影响内部市场，委员会可能会决定将其从总的许可费设定和FRAND调解过程中剥离出来。

       相反，如果一个标准在新规则生效之前就已经发布，但在许可方面严重失真，委员会可能会将其纳入条例的范围。

       注册

      该提案旨简化和统一国家专利证书的注册程序，由欧盟知识产权局（EUIPO）和国家审查员来评估单一申请。

      SEP注册簿将详细说明相关标准、使用的产品、所有者的使用费政策、专利所有人的信息以及列为必要的理由。

      必要性检查

       EUIPO的新能力中心还将对必要性检查（essentiality check）进行管理，由经批准的评估人员进行检查。与欧盟新闻网站《EURACTIV》看到的早期版本相比，该法律草案现在允许专利所有人要求进行同行审查。

       然后，EUIPO的新能力中心将对这些必要性检查进行抽查，但微型和小型企业持有的专利除外。即使为这些检查建立一个有代表性的样本也可能是一项重大的任务。例如，仅就5G而言，估计就有超过5万个同族专利是必不可少的。

       反对者还强调，虽然EUIPO过去曾处理过商标和注册外观设计，但它在专利方面没有经验。

      FRAND的确定

       确定FRAND条件如何适用于SEP可以由希望使用该专利的专利所有人或组织自愿提出，也可以通过法庭诉讼。

       该提案指出，除非另有规定，确定的FRAND将涉及全球许可。

      总许可费

      委员会希望公布总许可费，其中包括涵盖一个标准的所有SEP的潜在总许可费。

       如果没有达成协议，至少占标准20%的SEP专利所有人可以要求EUIPO能力中心指定一名调解人，以讨论总许可费。这一比例比上一个版本中的10%有所提高。

        强制许可

       一揽子计划的另一部分是引入强制许可条款，允许在未经专利所有人同意的情况下授权使用一项专利。

       虽然许可协议通常是自愿的，但欧盟国家有国家强制紧急许可计划。

       欧盟委员会的想法是在国家制度的基础上建立一个适用于整个欧盟的强制许可。该工具是对欧盟其他供应链危机工具的补充，如《芯片法案》和《单一市场应急工具》。

       补充保护证书

       一揽子计划的第三部分与补充保护证书有关，它允许将药品和植物保护产品的专利期限再延长5年。

       目前，这些计划只存在于国家层面。因此，委员会希望在欧盟层面简化这些计划，通过EUIPO管理的集中审查程序获得统一的补充保护证书。（编译自www.euractiv.com）